就业与救助政策联动

　　为了帮助、鼓励低保人员就业自立，本市各级部门实施“就业与救助联动”，使一批困难群众走出了“低保”。

　　杨浦区劳动和社会保障局、民政部门通过调查发现：失业、待业是造成全区3193名“低保”人员困难的最主要原因。据此，该区推出了“救助与就业”联动计划，着力为“低保”人员送岗位、送技能。有关部门加大了对“低保”青年的培训力度，开设物业管理、点心制作、数码影像

　　为有效推动就业，该区还将这批“低保”失业、无业青年按身体状况、就业意向进行分类，划分成“保”、“帮”、“促”三类群体。对于需要“保”的特殊困难群体，政策继续给予救助，
体现“应保尽保”；对于需要“帮”的群体，主要是正在非全日制学校求学的，凡符合救助政策的继续提供救助，帮助其完成学业；对于需要“促”的群体，主要是青年“低保”闲散群体，则加大培训送技能。

　　配套政策推动走出“低保”

　　积极的配套政策也推动着“低保”特困人员走出“低保”。如对低保家庭中的就业人员，除给予其家庭其他成员低保补差救助外，另对其发放就业生活补贴；对政府托底安置而退出低保的家庭,一次发给低保金补差等。

　　长宁区多年吃“低保”的张先生紧锁的愁眉近日终于舒展了。原来，在该区制定的“万人就业项目”支持下，张先生最近筹措了数万元资金，新开张了一家小商铺。就业不仅使张先生走出了“低保”，而且还解决了该区三名低保人员的就业。

　　过去一些低保人员对工作挑三拣四，脏活、苦活不愿干，宁愿“躺”在“低保”上不愿就业。针对这一现状，嘉定镇街道与“低保”人员签订“愿意就业协议”，要求他们作出“不挑不拣先上岗”的承诺，若“低保”户无正当理由不就业，有关部门则将采取扣减直至停发低保补助费等措施。而街道则承诺对“低保”人员进行培训和择业指导。“愿意就业协议”有力地推动了一批人就业。

　　多层面帮助低保人员

　　针对有特殊困难的低保人员，有关方面则采取多层面的帮助。目前在卢湾区所有街道办事处都建立了慈善社团、慈善超市、老年活动室，使困难群众有诉求的通道，有帮助的载体，有政策的支撑。“低保”等家庭一旦出现困难，就可以在三个层面得到帮助：第一个层面，区政府，做实低保，保证底线，保住最基本生活。第二个层面，街道，慈善社团帮助低保人员，如五里桥街道城市爱心互助会，救助“低保”困难家庭等。第三个层面，居委会临时救助，“低保”等家庭发生了困难，居委会第一时间向他们发放救助金。

　　记者从上海市民政局了解到，截至去年12月底，上海城乡居民中享受政府救济人员有52万人，其中城镇低保40万人，农村低保12万人。