根据《规划》，“十一五”期间，国家将围绕全面建设小康社会的发展重点和提高自主创新能力的特殊需要，实施高层次留学人才集聚计划，重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学术技术领军人才，熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才和具有特定专业技能、为我国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。
《规划》提出，国家正研究实施战略型顶尖人才的专项引进计划，并将采取特殊办法、特事特办的方式，积极引进国家急需的战略型顶尖人才。
为了鼓励留学人员回国创业，今后几年，国家将实施留学人才创业计划，支持留学人员以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，加快培育和发展留学人员创业园。“十一五”期间，力争全国各级各类留学人员创业园达到150家左右，人事部与地方政府共建留学人员创业园达到40-50家，留学人员入园企业达到1万家。
“十一五”期间，中国还将实施智力报国计划，吸引海外留学人员及留学人员团体通过兼职、开展合作研究、回国讲学、进行学术技术交流、从事考察咨询活动、开展中介服务等各种适当形式参与祖国建设。此外，中国将建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道，旨在畅通渠道，重点引进急需紧缺人才。
据悉，截至2005年底，中国出国留学人员总数已达93.3万人，留学回国人员总数已达23.3万人，建立留学人员创业园110家，入园企业6000多家。
