随着国民经济的快速发展，人们在享受私家车带来的舒适惬意的时候，却导致了有限的道路交通资源被无效或效率低的个体资源所占用。
世界银行在会上提供了一组数据显示：北京二环至三环之间的干线道路上，高峰时车辆的平均速度，已经由1994年的45公里/小时，下降到2005年的10公里/小时以下，已经低于自行车12公里/小时。市区183个主要路口中，严重阻塞的达到60%。
对此仇保兴要求，在北京这样的特大城市，2010年其建成区内，要避免一条公交线过长的现象，任意两点间的 公共交通可达时间不得超过50分钟。在2010年内，各城市公共电汽车平均运营速度要达到20公里/小时以上，准点率达到90%，同时在5年内，必须使公交出行的分担率达到30%左右。
目前，我国公交出行的分担率不足10％。特大城市也仅有20％左右，而欧洲、日本、南美等大城市出行比例已达到40％－60％。据了解，北京市的公交出行比例已由2004年的26%上升到目前的近30%，基本上已经达到了建设部的要求。北京市有关负责人介绍，到2010年，北京将建成轨道交通270多公里，预计公交出行比例将提高到42%。
为了公共交通的顺利发展，仇保兴要求各地要进一步加大城市公共交通的投入资金和政府的经济扶持，研究确定低票价管制的补偿机制，同时还在城市道路系统中，从空间上和时间上给予公交车辆优先通行的权利。
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