加大力度发展社区老年教育
上海 王 恩
最近，上海市老年教育协会提出：“老年教育要贯彻普及与提高相结合，以就近方便入学为主，以普及为重点，大力发展社区老年教育，扩大老年教育的复盖面”（原文见《上海老年教育研究》）２００５第二、三期合刊）。这是上海市落实科学发展观建设学习型社会全面发展老年教育的重大举措，也是构建和谐社会坚持以人为本的根本要求。
把大力发展社区老年教育作为当前发展老年教育的重点，是胸有全局看到了老年教育的发展趋势。它的好处是不言而喻的；为广大老年人实现方便就近上学创造条件，可以满足更多老年人的求学愿望；使上海市的老年教育布局更趋合理能更好地协调发展；有利于老年教育形成规范化、制度化、网络化。
把大力发展社区老年教育作为重点，是从广大老年人主要分布在城市周边的广大社区和乡镇这个实际提出来的。抓住了社区和乡镇就抓住了发展老年教育的“牛鼻子”。也就正确处理了提高与普及的关系。
近年来，每逢春、秋季学期报名时节，老年人从社区和乡镇纷纷涌向城市中心的老年大学，出现了“早晨五点钟，报名成长龙”的局面，以致于有的学校不得不采取减少录取名额的办法。究其原因主要是在城市中心周边的社区和乡镇老年大学还不普及即使有的办起了老年大学，但因教学质量、教学设施等诸多原因，老年人宁可“长途跋涉”，不顾“鞍马劳顿”，老远跑到市中心去上学。有的甚至舍弃老家搬到市区与子女住在一起，以求入学方便。这种现象既令人感动又让人不安。而上海市老年教育协会审时度势，及时提出了富有战略思想的主张。为老年教育创新拓展了新路。城市中心老年大学学员拥挤人江为患。与城市中心周边社区、乡镇老年大学少，老年人无外上学，成了鲜明的对照。而要解决这个矛盾，唯有大力发展社区老年教育，在社区建设一批高质量、高水平的老年大学，以满足城市中心周边的广大社区、乡镇老年人的迫切需要，才是最积极的办法。
发展社区老年教育必须加大力度。首先是有关部门需要制订出发展社区老年教育的总体规划。建立一套适合社区老年教育的管理体制，形成齐抓共管。政府要加大对社区老年教育的投入。规范社区老年大学的各项制度。
着力解决发展社区老年教育中的缺资金、缺设施、缺教师“三缺”问题，是大力发展社区老年教育的关键所在。解决资金除了政府拨款，还要发挥社区所在的大企业和社会各界的力量进行赞助，形成“众人拾柴火焰高”，要建立老年教育基金。在解决学校设施问题方面，可以采取各方协商实行“社会资源共享”的办法。
社区老年大学缺教师尤其是缺少高水平的教师是个普遍现象，也是社区老年大学教育质量不高的重要原因。由于社区老年大学离市中心远，选择教师的余地小。现有的教师水平参差不齐，很难满足教学要求。应当采取教师交流、教师培训等办法。为教师“充电”“输血”以提升他们的水平。老年大学的教师一般是以为老年人作奉献为主，但是对他们的付出，应当给予相应的报酬，教师的授课费存在普遍较低的现状需要改变。
