徐建光介绍说，新的医改方案最终目标就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使得人人都享受基本医疗的服务。总体来讲，新的医改方案主要归集公共卫生体系建设、医疗服务，包括医疗保障，还有药品供应。
据介绍，解决老百姓看病，特别是到大医院找专家看病难的问题，卫生部门一直在想办法。而现在大部分到医院就医的情况主要是常见病、多发病，特别是诊断明确的多发病，像这种情况，市民主要还是到大医院找专家，花很长时间排队。而徐建光希望上海能够通过梯度就医，实现“居民常见病、多发病、慢性病都能前往社区卫生中心。真正的疑难杂症，再到三级医院”。
这种梯度就医的模式正在慢慢形成。据徐建光介绍，到2007年底，上海共有470万左右的市民与社区卫生服务中心办理了社区门诊服务约定（包括新型农村合作医疗参加对象），定向转诊实现了梯度有序。
对于市民形成的去三甲医院看病的习惯，徐建光认为，“我觉得社区服务中心，或者两级医院的医疗机构在诊治常见病、多发病领域的水平是完全可以的，三级医院主要应该针对疑难杂症，服务全国。上海要力争成为亚洲医疗中心，或者国际的医疗中心，主要是对高、精、尖的医疗技术去追踪，跟国际接轨。”
而另一方面，为了能够让社区卫生服务的发展满足市民的需求，今年社区卫生将加强硬件、软件建设，主要软件管理就是对区域内的老百姓健康档案“电子化”。今后，到上级医院转诊，医生一拉卡，就能了解病人的病史，包括各项检查、用药禁忌等，避免了重复检查，方便了市民就诊。
市中心步行１５分钟就可看病
上海市卫生局局长徐建光１６日对记者表示：上海现已基本实现社区卫生服务全覆盖，做到每个街道、乡镇至少有１所社区卫生服务中心；中心城区基本做到了居民步行１５分钟就可得到医疗服务。
目前，上海共有社区卫生服务中心２２８所，分中心６７所，服务站６８６个，村卫生室１７６０个，其中，中心城区平均每８．８万常住人口就有１所社区卫生服务中心。
