通知要求，各级民政部门要认真贯彻党中央、国务院关于做好节日期间困难群众生活安排的重要指示精神，从改善民生和促进和谐的高度切实增强做好困难群众生活安排工作的使命感和责任感，认真履行为民解困的重要职能，到基层去，到群众中去，察民情，解民忧，帮助困难群众解决生活中的实际问题，有效保障困难群众的基本生活，保证每一个困难家庭都能过一个温暖的新年。
通知指出，要切实做好受灾群众生活救助工作，进一步保障好受灾群众的基本生活。各级民政部门要在已经掌握的受灾群众生活情况的基础上，采取切实有效的措施，妥善解决好受灾群众的住房、口粮、衣被、取暖等困难问题。同时，要继续做好新灾应急准备工作，尤其是“两节”期间如有新灾发生，要及时上报情况，启动相应预案，确保应急救助工作顺利开展。
通知要求，要抓紧解决困难群众冬季生活中的实际困难，进一步做好低保、五保和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助工作。“两节”前，各地要进一步加强城乡居民最低生活保障工作，做好资金预拨工作，确保低保金足额发放到低保对象手中。针对天气寒冷、物价变动等实际情况，要适当提高低保对象补助水平，帮助困难家庭解决冬季取暖等问题。要积极组织全社会对城乡困难群众特别是灾区群众、低保户、农村“五保户”、福利企业的困难职工和各类社会福利机构进行走访慰问，福利机构要为老人、孤残儿童开展丰富多彩的节日活动，把党和政府的温暖送到困难群众的心中。
通知强调，要继续深入开展各种形式的“送温暖、献爱心”活动，进一步营造扶危济困的社会氛围。各级民政部门要根据困难群众的实际需要，认真做好分配方案，尽快把捐赠款物发放到受灾困难群众手中，为安排受灾群众过冬生活和重建住房提供援助。要及时公布捐赠款物的分配使用情况，接受社会监督。
通知强调，要落实优抚安置政策，开展丰富多彩的拥军优属活动。要根据新的优抚政策及时向优抚对象兑付补助资金，确保优抚补助金及时足额发放到每一位优抚对象手中。要认真落实对义务兵家属的优待政策，解决待安置退役士兵的生活困难，解决优抚安置工作中的热点难点问题。要从优抚对象当前最关心、最直接、最现实的利益入手，普遍开展一次走访慰问活动，帮助他们解决各种困难，安排好节日期间的生活。要在当地党委、政府的统一部署下，开展丰富多彩的拥军优属和军民共建活动，并对驻地部队进行走访慰问，帮助他们解决实际问题，巩固军民团结，支持军队和国防建设。
