金华市劳动和社会保障局基金监督处人士指出，我国现在的社保基金，由养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基金组成，由地方地税部门统一征收，并根据单位全部职工工资总额，按照规定的比例，实行单位和个人申报相分离征缴。金华市于1987年建立社会保险统筹基金。为了强化社会保险基金的管理，该市成立了社会保障基金监督委员会，采取了“地税征收、社保支付、财政监管”的做法，将基金全部纳入财政监管体系。
金华市财政局社会保障处负责人表示，该市的社会保险基金日常财务核算管理严格执行国家《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，建立财政专户，实行专款专用，全部存入银行和购买国债。市劳动和社会保障局基金监督处人士也表示，当地社会保险基金严格实行收支两条线管理，严格实行专款专用，社保基金管理规范，没有被挪用。
由于退休人员的增加，金华市区的养老保险基金从1997年开始连续3年收支倒挂，并造成了结余基金支付能力的持续下降，最低是支付能力只有3.13个月。该市把扩大养老保险社会覆盖面作为提高社保基金支付能力的重要措施来抓。从2005年10月1日开始，该市在市区推行“五费合征”，并取得了明显的成效：一是社会保险费收入稳步增长。今年1-10月共征收社会保险费65169万元，比上年同期增收14229万元，月平均增加额达1423万元，增长27.9%。二是新增养老保险参保户3474户，新增医疗保险参保户4872户，新增失业保险参保户5413户，新增工伤保险参保户4908户，新增女工生育保险5691户。三是新增养老保险参保人员10000多人，新增失业、医疗、工伤、生育参保人员2万多人。四是基金支付能力有所提高。2006年10月底，基金累计节余2.70亿元，支付能力达10.8个月。比实施“五费合征”前2005年9月底支付月份7.36个月增加3.44个月，比2005年底8.95个月增加了1.85个月。
记者还了解到，所谓金华“社保大案”所涉资金并不是社保基金，而是该市的改制企业托管费用。这笔费用是金华市政府为保证企事业单位改制工作顺利进行而设置的。2000年11月9日和2002年7月15日，市政府分别出台了《关于深化市区企业改革进一步理顺劳动关系的若干意见》和《关于推进市直事业单位改制的若干意见》，规定改制单位退休人员如果要求社保机构托管的，按文件规定的范围标准计提费用，向社保经办机构一次性缴纳，用于退休人员地方政府规定的有关补贴和补助，由社会保险经办机构代为发放和管理。据当地当年经手企业改制的人员称，当时设立改制企业托管费用的目的是保证企事业单位改制工作的顺利进行，确保退休人员能享受地方政府规定的有关统筹外补贴补助待遇。
为使这笔托管费用能保值增值，扩大资金总量，该市主管部门向市政府提出关于改制企业托管费用保值增值的方案。2002年11月，市政府同意部分改制企业托管费用以信托方式委托“金信”作单一信托计划理财。据此，从2002年11月至2004年7月，这笔托管费用分四次共计8500万元委托“金信”公司理财。
据核实，分四次存入“金信”公司的这笔托管费用目前已收回2500万元。“金信”公司停业整顿工作组下属的个人债权甄别初审组副组长傅赞告诉记者，这笔托管费用权属清晰，未被挪用。
