高小平从“人类社会形态与行政管理体制形态”、“我国行政管理体制改革的历程、成就和经验”、“当前我国行政管理体制改革的主要任务”、“当代国外行政管理体制改革的理论与实践”、“我国建设服务型政府的思考”五个方面，全面分析了当前我国行政管理体制改革的重大意义、主要任务和建设服务型政府的着力点。
与会同志认真听取了报告，并就上海如何推进行政体制改革、建设服务型政府进行了热烈讨论。
俞正声在讲话时指出，我们党的宗旨和政府性质本身就是为人民服务的。提出建设服务型政府，与党的宗旨和政府性质一致，也是因为政府的领导方式、工作重点与社会经济运行方式相联系。在走向市场经济的过程中，企业成为市场主体，需要政府转变角色，通过加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，更好地为企业、为社会服务。建设服务型政府、提高公共服务能力，取决于行政体制改革，取决于生产力发展水平。
俞正声指出，更好地建设服务型政府，必须加大能力建设，把发展作为执政兴国的第一要务，在贯彻科学发展观的过程中提高政府的服务能力。要千方百计加快发展，否则建设服务型政府就没有基础。必须深化改革，创新制度，改革不适应服务型政府的体制机制，实行政企、政资、政事、政府与市场中介组织“四分开”；要规范公务员津补贴，“开正门，堵后门”；要改革财政体制，解脱基层招商压力，在调查研究基础上拿出方案，落实到制度，让基层行政部门全心全意为百姓服务；要改革收费和审批体制，严格执行“收支两条线”，下决心砍掉一批行政收费项目，千方百计把收费项目减下来；要改革行政事业单位资产管理办法，把政府精力集中到社会管理和公共服务上；要加强绩效管理，围绕政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四项职能，侧重社会管理和公共服务，建立科学的绩效评估办法。
俞正声指出，建设服务型政府，要把政务公开、电子政务、社会监督和民主决策放在重要位置。电子政务是政务公开、社会监督的基础，要下大力气做好。要请社会以及中介组织加强对政务公开的评议和监督，使政府行为更透明，办事效率更高。要认真做好机构改革有关工作，经济调节、市场监管要体现全国性，社会管理和公共服务要体现城市特点，从实际出发。要以加强党的建设为目标，完善党的工作机构，深化改革大口党委工作机制。要进一步支持浦东大部门制的试点工作，浦东综合配套改革试点关键要在建设服务型政府，在改善服务、改善环境上下功夫。
市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院、市人民检察院党组书记,各部委办局、区县党政负责同志等参加了学习会。
