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开拓远程教育新空间营造现代老人新家园

——办好老年人满意的远程老年教育

上海远程老年大学李惠康

各位领导、各位来宾、老年朋友们：

正值奥运圣火胜利登上珠峰并将传递到上海之际，今天在这里隆重举行中国老年大学协会远程教育专业委员会成立庆典。奥运给中国带来好运，远程教育专业委员会的成立，也给上海老年教育事业的发展带来好运。在此，我谨代表上海远程老年大学全体办学人员，为庆典活动的成功举办表示最衷心的祝贺，向远道而来的领导、来宾、朋友们表示最热烈的欢迎！

远程老年教育是老年教育中最具有发展潜力与空间的教育形式。她突破了传统教育的时空界限，开创了自主教育、自主学习崭新的教育模式，实现了以老年学习者为中心的教育理念，为广大老年群体提供了“人人皆学、时时能学、处处可学”的优越条件，有力地推动了学习型社会的形成与终身教育体系的建立；她站在教育信息化的前列，根据不同地区、不同老年人的不同需求，适应了老年学习者的特点，满足了老年人日益增长的教育需求，顺应了教育公平、教育民主、教育大众化的世界潮流；她适应了我国老龄人口增多，教育资源不足，财力、物力有限的国情，而且成为我国老年教育的一大特色。因此，大力发展远程老年教育势必成为我国老年教育领域里最佳的策略选择。因此，她一经诞生，就充满了旺盛的生命力，焕发出生机勃勃的活力，成为老年教育系统中不可或缺的，也是无法替代的重要组成部分。

一、上海远程老年大学发展的里程

上海远程老年大学是在充满变革的时代中诞生，在充满艰辛的岁月中成长，在老年人殷切的期盼中壮大发展。她经历了实践、探索、创新、发展的不平凡里程。上海远程老年大学的前身——“上海空中老年大学”于1995年10月诞生，她是由上海老年大学、上海电视大学、上海老龄事业发展中心三方联合创办的一所新型学校，也可以说她是与国际远程老年教育同步发展的。（世界上最早由18个欧洲国家联合组成的“老年教育欧洲信息网络”组织也成立于1995年）1998年又创办了“上海网上老年大学”。学校的历届领导、办学人员怀着对老年教育事业执着的追求，艰苦奋斗、积极探索、精诚合作、锲而不舍、无私奉献，正是开拓者们不懈的努力，殚精竭虑地积极工作，保证了学校迅速走上了健康发展的道路。2004年，根据市政府文件要求，经市教委发文，明确了学校由上海远程教育集团牵头，上海老年大学、上海电视大学、上海市老龄事业发展中心三方共同参与的办学体制。2006年12月26日又把“上海空中老年大学”与“上海网上老年大学”正式合并为“上海远程老年大学”，并开通了“上海老年人学习网”。实践表明，我校12年发展的历史，就是艰苦创业的历史、开拓创新的历史和争创更加辉煌的历史。

二、上海远程老年大学现状的汇报

近年来，我们做了以下几项工作：

（一）管理体制建设

上海远程老年大学的领导管理体制在大家共同的努力下，得到了不断完善。我们可以用“示意图”加以说明（见表一）：

（表一）上海远程老年大学管理体制示意图

这个管理体制充分体现了上海市政府《关于进一步加强本市老年教育工作的若干意见》（沪府发?2003?34号）文件提出的“按照‘一方牵头，各方参与，分工负责，协调发展’的原则”。在上海市教委的直接领导下，2005年5月专门成立了学校校务委员会，校务委员由教委终身教育处、财务处、市老年教育工作小组办公室的领导和三家单位的领导组成。在上海远程教育集团的牵头下，上海老年大学、上海电视大学、上海老龄事业发展中心三方单位开展了积极有效的工作，并做出明确分工：

上海远程教育集团为“上海远程老年大学”校务委员会主任单位，定期召开校务委员会会议，在调查研究基础上提出每一年度课程内容安排和网站建设的意见，核定年度经费预算，上报市教委及市财政审批。对参与“远程老年大学”工作的三个单位进行协调与督促。

上海老年大学根据校务委员会确定的课程内容聘请教授、专家、学者编写电视教材与授课。负责教材的印刷、发行等工作，负责网站编辑室的组织和日常网站内容的采编工作、策划制定“老年人学习网”的有关活动内容。

上海电视大学负责在电视教材的基础上编写电视录像剧本、拍摄、制作电视教学录像片，安排老年教育课程在教育电视台播放，并与远程教育集团联系协调落实“上海老年人学习网”的网站管理、维护等技术工作，负责经费的总体申请和落实工作。

上海老龄事业发展中心负责组织、宣传、发动、指导基层做好“上海远程老年大学收视点”工作，做好各区县、街镇、居村三级网站通讯员队伍建设和管理工作，并将“收视点”和“三级网站通讯员队伍建设”工作列入区、县老龄工作内容和目标的考核范围。

再由各单位分别派出一名同志组成工作小组，具体落实校务会布置的任务。

事实证明，这个管理体制是科学的、合理的、有效益的，它不仅加强了政府的领导，明确了职责，也充分调动了各方的积极性，有力地推动上海远程老年教育事业的发展。

（二）课程教材建设

12年来，我校根据老年人的学习需求先后开设了16门老年电视教育课程，

共计有344节课约12200多分钟的电视课程，发行教材累计43.4万册。（见表二）

上海远程老年大学课程建设情况表

年份	课程名称	课时数量（讲）	节目长度（分钟）	教材发行量（万册）
1995	老年卫生保健（上、下）	24	1200	3.2
1996	老年社会心理	12	300	1
1997	老年人权益的法律保障足部反射区健康法	20 15	500 375	2.6
1998	孙辈教育老年营养与食疗（上、下）	11 13	550 650	1
1999	银色盾牌	20	500	1
2000	老年家政（一、二）	23	1150	0.8
2001	老年家政（三、四）	24	1200	0.8
2002	老年人科学健身老年公民道德	14 12	700 600	9.8
2003	老年中医保健（上、下）	24	1200	14.1
2004	老年实用保健（一、二）	24	600	3
2005	老年实用保健（三、四）	24	600	3
2006	旅游文化赏析健康生活	12 24	300 600	1
2007	耳穴保健按摩（上、下）老年生活情趣	24 24	600 600	2.1
总计	16	344	12225	43.4

（表二）上海远程老年大学课程教材建设情况

这16门课程原则上可以分成五类，其中保健类课程占50%；法律、德育类课程占18.8%；心理类课程与家政类课程各占12.5%；休闲类课程占6.2%。基本上满足了各个层面老年人学习的需求。（见表三）特别是保健类课程的播出，深受老年人的欢迎。

（表三）上海远程老年大学各类课程比例图

为了保证课程的质量，落实教学的要求，学校还根据老年人的不同时期和不同需要及时变换节目的内容和形式、节目的时间长度和播出时段，把原来50分钟一节课改成25分钟一节，改善了老年人上课容易疲劳的问题；把原来一次播放一门课的内容改成了播两门课程内容（如，一门保健类和一门休闲类课程），使老年人的学习兴趣不断提高；把原来只有老师一人讲授的节目，改成了由主持人向专家访谈的形式并配上图画、实景、字幕、音乐、提问、小结、内容贴士等生动活泼的形式，从而活跃了课堂气氛，也较好解决了老年人学习记忆力差、反应慢的问题；学校还把原来早上8：00播放的时间调整为9：30播出，这样更适合老年人的休息时间与生活习惯，使更多的老年人参加我们的远程老年学习。

（三）教学收视点建设

远程老年大学是“一所没有围墙的大学”，点多面广，“松散型”的特点给学校的教育管理带来一定难度。因此，我们加强了收视点的建设工作，并专门制作了远程老年大学“收视点数据库”，通过数据库，可以掌握全市各区县、街道、居村委收视点的学员数和管理人员等基本情况。据2007年统计，全市19个区县共有3553个收视点，其中集体收视学员12万9千余名，分散收视学员14万6千余名，共计27万5千余名学员登记在册。

收视点	集体收视人数	分散收视人数	合计
3553	12，9502万	14，6340万	27，5842万

（表四）2007年统计上海远程老年大学收视点情况表

目前收视点已覆盖了大多数的居村委（见表四）。2005年又在养老机构中开展了收视点的建设，目前全市450家养老机构中已有290个远程老年教育收视点，参加各类老年教育活动的入住老人已达一万多名。据统计，12年来，累计已达460万老年人报名参加了远程老年大学的电视学习（不含社会闲散收视人数）。收视点除了组织收看教学节目外，还聘请专家、退休教师、志愿者帮助老人辅导课程内容或组织互帮互学。2006年，又在居（村）委收视点中开展了“创建合格收视点”活动。并为500个“合格收视点”与13个“示范收视点”发牌并给予奖励。今年，我们将争取把收视点工作列入老龄工作考核范围，把“示范收视点”和“合格收视点”的评选工作进一步制度化和规范化，进一步理顺远程老年教育的管理体制。

（四）学习网建设

上海目前有250万网民，其中50岁以上网民达25万左右，有20多万老人参加了电脑培训，10多万人较为熟练地掌握了电脑知识。众多老人正在跨越年龄差异造成的数字鸿沟，正欲和年轻人一起迈入现代的数字世界，享受着信息技术的便利和精彩。所以，这给学习网的建设带来了契机。

为了适应信息社会发展的需要，1999年开办的“网上老年大学”，于2006年更名为“上海老年人学习网”（WWW.e60sh.com），并进行全新改版，于当年12月26日重新开通。

《上海老年人学习网》的内容丰富多彩，五彩缤纷，网上有老年人关心的时事信息“每日重大新闻”；有上海各社区老年活动的信息“社区信息、教育通讯”；有上海老年大学的办学信息，“网上课堂”还有“远程老年大学”在教育电视台播出的近20门课程，供学员网上视频点播。为了把网站建设成为“学习性、互动型、参与型”的老年人乐园，网站在开设“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的四大版块基础上，专门开设了“养生保健咨询专栏”，直接为老年网友答疑问难。所以，网站点击率不断上升。2007年底在学习网上开展老年教育艺术作品展示和互动的网上评比，网上展示了19个区县老年大学和4所市级老年大学的400多件展品。全市的老年学员踊跃参加网上评选，各作品的浏览数达3400多万次，各类作品投票数达2700多万票。

目前，《上海老年人学习网》已与中国老年网、北方老年网、武汉老年大学、厦门老年大学、江苏空中老年大学、（浙江）东方老年网等各地老年教育网站建立了相互链接，以扩大影响和资源共享。

（五）保障体制建设

根据市政府2003年34号文件精神，明确了上海远程老年大学的经费统一由教委从市财政经费中拨给，这就根本上解决了上海远程老年大学的经费问题。目前每年拨给约100万元，它用于常规的电视节目制作、节目播出和网站的设备维护、管理。此外，根据每年不同建设项目的需要可以另外申请专项经费，例如，去年，教委拨款40万元添置服务器的专项款。由于经费有了保障，所以，各种软件、硬件建设都能在原有基础上获得进一步发展。

此外，我们准备通过示范收视点的标准化建设，加强学员的学习管理。充分利用老年人学习网上的教育资源，发动各收视点自主制定教学计划，实施教学点的自主学习。学习网可以通过网络监管各教学点的授课情况，进行有计划的专家辅导和学员学习的信息反馈。不断提高教学质量，使老年人真正学有所得。

三、上海远程老年大学办学的体会

上海远程老年大学12年的办学实践，给我们留下以下几点深切的体会：

（一）办好老年人满意的教育是时代赋予远程老年教育的光荣使命

党的十七大报告明确地提出了“办好人民满意的教育”。作为国家教育体

系中的老年教育（包括远程老年教育），同样也应该把办好老年人满意的远程老年教育作为时代赋予我们的神圣使命。让老年人满意，受老年人欢迎，是我们一切工作的出发点与归宿。各种形式的老年教育都可以用自己的特殊魅力、特点吸引不同需求的老年人入学。而远程老年教育则用现代化的传播手段使教育信息更加鲜活生动，通过图、文、声、像、影的形式，使学习内容更加符合老年人的学习习惯与特点。特别是把不少不愿上一般老年大学的男性老人、中等文化程度的老人、年事偏高、身体有疾、离校太远、经济有难与需要照顾家人的老人吸引进来，圆了他们上大学的梦，让他们也能享受学习的权利，提高生活满意度与幸福指数。（见表五、六、七）这三张表格都可以说明：远程老年教育与一般老年学校相比较，在吸引男性老人、高龄老人与高中以下老人等方面具有自己的特殊

优势。所以，远程老年教育能让各个层面的老年人都感到满意。

上海远程老年大学与上海老年大学部分抽样调查比例表

学校数量性别	上海远程老年大学		上海老年大学
学校数量性别	人数	百分比 %	人数	百分比 %
女	895	62.5	1230	79.3
男	538	37.5	322	20.7
合计	1433	100.0	1552	100.0

表五老年远程教育与一般老年大学性别比例

学校数量年龄	上海远程老年大学		上海老年大学
学校数量年龄	人数	百分比 %	人数	百分比 %
55岁—59岁	551	38.5	778	52.0
60岁—69岁	472	32.9	571	36.8
70岁—79岁	355	24.8	190	12.2
80岁以上	55	3.8	13	0.8
合计	1433	100.0	1552	100.0

表六老年远程教育与一般老年大学学员年龄比较

学校数量学历	上海远程老年大学		上海老年大学
学校数量学历	人数	百分比 %	人数	百分比 %
小学毕业	270	18.8	10	0.6
初中毕业	500	34.9	159	10.2
高中毕业	425	29.7	521	33.6
大专毕业	238	16.6	862	55.5
合计	1433	100.0	1552	100.0

表七老年远程教育与一般老年大学学员学历比较

（二）把老年远程教育纳入老年教育体系、远程教育体系和国家教育财

政经费预算是远程老年教育发展的重中之重

首先，老年远程教育必须纳入老年教育体系，它是老年教育中不可缺少的重要组成部分。老年教育是一个内涵十分丰富的概念，它包括老年学校教育、老年远程教育和老年社会教育。为了充分满足学习化社会中不同层面老年人接受教育的需求，政府必须对老年教育整体格局作必要规划，对各种不同形式的老年教育进行科学定位与分工，形成布局合理、层次相间、功能完善、运行有序的老年教育体系。

其次，老年远程教育必须纳入国家远程教育体系，它是国家远程教育体系中的一个重要组成部分。“构建终身教育体系”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是中国共产党向全国人民发出的动员令和宣言书。国家远程教育体系，缺少老年远程教育的加盟，将是一个不完整的教育体系。所以，老年远程教育必须纳入国家远程教育体系，由政府统一领导与规划，唯有这样，才能有力地推动我国老年远程教育健康、有序地发展。

最后，老年远程教育必须纳入国家教育财政经费的预算，它是国家教育投入中不可忽视的重要组成部分。老年远程教育是一项实现和谐社会，提高全民素质的重大举措；是一项社会公益性事业；是直接体现了十七大精神的民生工程。所以，国家财政经费的投入与支撑是顺理成章的事，也是发展老年教育的重中之重。各级政府都应该在拟订社会发展计划、制订教育发展规划中拨出专项经费，扶植老年远程教育，为老年人搭建共享社会幸福生活的平台，这是一件功德无量的大好事，必须认真抓紧做好。

（三）完善教育的服务支持系统是远程老年教育巩固发展的重要保证

老年远程教育的支持服务应当做到：一是教育资源、有关信息的及时供应。如果教育信息、资源不到位，师资、教材跟不上，教学秩序就保证不了。二是确保远程教育技术所需要的设备支持系统，这是实现老年远程教育不可或缺的必备条件。三是提供教学和学员学习的条件，保证教学环节顺利进行。例如，组织集体收视的场所、设备等。四是要培养学员熟悉老年远程教育的学习方式和方法，在学习过程中及时辅导、答疑、咨询，解决学员学习过程中的各种问题。五是在管理上要加强老年远程教育各个环节的教学组织与保证。如宣传、发动工作；考核、竞赛工作等，都要具体落实。上海远程老年大学至所以得以顺利发展，主要依靠了三家单位的通力合作，建立了良好的教育服务系统。大家各司其职，各展其长：上海老年大学拥有丰富的办学经验、优质的教育资源；上海电视大学拥有先进技术设备和专业制作队伍；上海老龄事业发展中心拥有得天独厚的老年组织网络与老龄工作经验，使教育技术、教育内容和教育管理完美地结合起来。因为技术是基础，内容是核心，管理是保障。“三驾马车”强强联手，将载着成千上万的老年学员驶向幸福的彼岸。

（四）“资源共享”是远程老年教育发展的必然趋势。

资源建设是当前制约老年远程教育发展的一个瓶颈。教育资源有硬件资源（如：设备、设施、场地等）；也有软件资源（如：师资、课程、服务等）。而现代信息技术的发展也为资源共享提供了客观的条件。走资源共享的道路，走合作、协作的道路，走互通有无、共同发展的道路，乃是历史发展的必然趋势。今天，远程老年教育专业委员会的成立，也为资源共享搭建了一个更加广阔的舞台。事实上，这些年来我们已经开展了这方面的工作，我校的不少电视课程已被兄弟省市采用，学习网也与不少省市相互链接，我们还受香港老年大学的要求，把48集（2400分钟）的《老年卫生保健》电视课程译成粤语，在香港地区播放。我们相信今后这条路必将会越走越长，越走越宽广。

（五）重视课程建设与提高教学质量是老年远程教育发展的生命线

课程设置必须最大限度地满足老年人的实际需求，根据老年人学习的需求来准确定位，因为有什么样的课程，就会吸引什么样对象的老年人参加学习。为此，远程教育的课程设置必须在充分调查的基础，进行严格的科学论证，精心设计，必须贴近老年人，贴近实际，贴近生活；同时必须拓展学习领域，开设的课程既要重视知识和技能的学习，也要重视情感的学习、德行的学习、人格的学习；要根据老年学员学习的特点，确定教学目标，选择教学内容，采取灵活的教学方法，编写好课程教材；要关注影视画面内容与学科内容的有机统一，在避免画面内容单调而使之丰富的同时，不应失去学科内容的科学性、知识性和内在逻辑性；要体现师生互动、人文互动、人与机互动，将学习寓交互活动之中，以体现学习的本质，激发学员潜能。总之，“质量是生命，生源是晴雨表”。远程老年教育生存发展靠的是口碑，靠的是质量。

（六）老年教育科研是促进老年远程教育发展的不竭源泉

我国的老年远程教育事业现在还刚刚处于起步阶段，大到教育的性质、目标、理念，小到教育的内容、途径与方法等都没有经过系统的、深入的疏理与研究，老年远程教育中存在着大量未知的、未发现的、未解决的问题。这就需要我们不断去研究新情况，解决新问题，这样才能把这项事业推向前进。近年来，上海远程老年大学与全国各地同行一起开展了一系列的课题研究，如2003年发表了《我国老年远程教育的现状及对策研究》；2007年发表了《上海远程老年教育课程开发研究》等，而且还召开了不少相关的研讨会。今天我们又团聚在这里，共同研讨大家感兴趣的话题。这必将有力地促进远程老年教育事业的迅速发展。

总之，我们要把握时代的脉搏，关注世界老年教育的前沿动态，结合我国的实际情况，大力发展远程老年教育事业。上海远程老年大学决心认真贯彻十七大精神，以科学发展观为指导，向各地同行们学习，不断深化教学改革，加快发展步伐，增强办学实力，适应上海社会经济发展的需要，以鲜明的办学特色和可靠的教学质量，为实现远程老年教育的大众化、普及化和为广大老年人的终身学习服务，办好老年人满意的远程老年大学。