党中央、国务院一直高度重视机构编制管理工作，今年上半年先后颁布了多个法规文件，对地方机构编制管理工作提出了明确要求。根据中央精神，结合上海实际，本市拟定了《上海市机构编制委员会工作规则暂行规定》和《关于进一步加强和完善本市机构编制管理的通知》，昨天的会议对这两个文件进行了审议。
韩正在讲话中指出，加强机构编制管理，是加快转变政府职能的迫切要求，是推进行政管理体制改革的重要组成部分，也是提高行政效能的内在要求。我们必须从提高党的执政能力的高度，立足于建设服务政府、责任政府、法治政府，充分认识机构编制工作的重要性和紧迫性，持之以恒地全力加以推进。要紧紧围绕政府职能转变这条主线，着眼于提高行政效能，科学合理地设置机构，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。同时重点加强基层组织建设，充分发挥基层的积极性和主动性。
韩正强调，加强和完善机构编制管理工作，关键是要做到依法管编、从严管编。依法管编，就是要大力加强制度建设和法制建设，把各项法规、规章、制度贯穿于机构编制工作的各个方面、各个环节。要抓紧完善制度，严格执行制度，特别是要严格按法定程序、法定规则办事，切实维护机构编制各项规章制度的权威性和严肃性。
从严管编，就是要坚持严字当头，严格管理、严格控制、严格规范。一是严格统一管理。所有机构编制事项都由机构编制部门集中统一管理，其他任何人、任何部门都无权决定和干预。二是严格控制行政机构编制。年内原则上不再新增行政机构和行政编制，并从严控制议事协调机构、临时机构的设置。三是严格规范事业单位机构编制管理。原则上不再批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，同时严格规范事业单位编制使用范围。韩正强调，各地区、各部门要切实加强对机构编制工作的领导，统筹协调推进。
会议还要求积极稳妥地推进本市事业单位改革和乡镇机构改革，在深入调查研究的基础上分类、分步有序推进。
