退休后被上海商业会计学校返聘的陈老师，在校园内被学生撞伤。这到底算不算工伤？学校和黄浦区劳动局各执一词。昨天，黄浦区人民法院就全市首例退休人员工伤认定案作出一审判决：退休人员被聘用的，构成特殊劳动关系，工作时受伤属工伤。

　　劳动局认定属于工伤

　　陈老师被撞后，经医院诊断为左肱骨外科颈骨折。上海商业会计学校承认陈老师确实在学校被撞骨折，但学校与她没有劳动合同，双方只存在民事劳务关系，不存在劳动关系，不符合申请工伤认定的条件。因此学校并未按有关规定在30日内向区劳动局提出工伤认定申请。

　　2006年8月，陈老师直接向区劳动局申请工伤认定。区劳动局在今年1月作出结论，认定商业会计学校与陈老师之间存在特殊劳动关系，陈老师的伤属于工伤。

　　校方申请行政复议被驳

　　商业会计学校认为区劳动局所参照的依据不属于法律或行政法规，对其合法性表示异议，遂向黄浦区政府申请行政复议。学校不仅提出撤销关于陈老师的工伤认定的要求，还要求市政府审查并撤销市劳动和社会保障局关于“特殊劳动关系”的两份规范性文件。

　　2007年4月，市政府给出了审查意见，认为“特殊劳动关系通知”符合《工伤保险条例》以及国家劳动和社会保障部《关于确定劳动关系有关事项的通知》的基本精神。另外，《上海市工伤保险实施办法》规定，提出工伤认定申请应当提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。根据这份审查意见，区政府维持区劳动局作出关于陈老师的工伤认定。

　　法院维持工伤认定结论

　　商业会计学校又向黄浦区人民法院提起诉讼，要求撤销关于陈老师的工伤认定。

　　黄浦法院对有关规范性文件审查后认为，陈老师与商业会计学校之间已形成了特殊劳动关系。此外，无论陈老师提出民事损害赔偿与否，均不妨碍区劳动局依其申请作出工伤认定的具体行政行为。

　　最终，法院认为区劳动局具有作出工伤认定结论的法定职权。被诉工伤认定结论认定事实清楚，行政程序合法，适用法律正确，依法应予维持。
 
 
[作者]：陈轶珺 通讯员董燕静    [选稿]：董俊毅